충북시민재단 설립 및 운영계획

1. 설립 취지

 ○ 1990년 이후 충북의 시민사회는 지역사회의 책임 있는 주체로 성장하고 있다. 폐쇄사회를 개방사회로 견인하고, 투명성, 청렴성, 약자보호 등 시민사회의 가치에 기초한 정의로운 지역사회를 만드는 일에 앞장서 왔다.

○ 동시에 충북의 시민사회는 지역사회의 자립적 발전을 위한 운동에도 역량을 집중해 왔다. 경부고속철도 충북권 유치운동, 호남고속철도 오송분기역 유치, 청주국제공항 활성화, 수도권 규제완화 저지, 행정수도와 혁신도시 정상 추진, 국제과학비즈니스벨트 대선공약 이행 촉구 운동 등 중앙집권사회를 분권 균형사회로 만들고, 지역민의 목소리를 하나로 결집하는 대중운동의 중심에는 언제나 시민사회가 존재했다.

○ 이 과정에서 충북의 시민사회는 보수 진보라는 이념적 잣대보다 지역발전, 시민의 권익 옹호라는 관점을 우선하며 공동의 연대와 협력의 정신을 키워오는 등 다른 어느 지역도 갖지 못한 아름다운 전통을 발전시켜 왔다.

 ○ 그러나 충북의 시민사회는 함께 해결해야 할 몇 가지 과제를 가지고 있다.

첫째, 충북도내 시민사회의 불균형 발전이 심화되고 있다. 청주중심의 역동적인 시민사회 활동에 비해 풀뿌리 민주주의의 기초인 시·군 단위 기초자치단체에는 주민의 의견을 일상적으로 반영할 시민단체가 거의 존재하지 않는다.

둘째, 시민사회 자립성 한계이다. 지역사회 각종 현안문제 해결에 앞장서는 등 외형적인 활동에 비해 내부는 여전히 취약한 재정구조, 인적자원의 부족이라는 문제에 직면해 있다. 특히 청년 활동가 재생산이 어려움에 봉착하고 있으며, 역동적으로 움직여야 할 상근활동가와 회원의 고령화과 심화되는 등 장기적인 지속가능성에 대한 우려가 커지고 있다.

셋째, 지역사회 NGO, NPO, 직능단체 등 다양한 민간 조직간 네트워크가 단절되어 있고, 지역간 교류의 제약이 존재한다. 특히 인적네트워크의 한계로 원활한 정보교환과 협력의 문제가 지속되고 있어, 단체간, 지역간 소통의 장벽이 생겨나고 있다.

 ○ 충북시민재단의 출범과 NGO센터 설립은 이상의 문제를 개선하기 위한 진지한 고민의 출발점이다. 이제 충북의 시민사회는 시민의 목소리를 대변하는 기능을 넘어 지역사회 책임 있는 주체로서 책임과 권리와 의무를 다하는 건강한 시민사회 육성에 나서야 한다. 좀 더 긴 호흡으로 시민사회 내부 기반을 튼튼히 다지고 인적 물적 자원 확보와 육성으로 시민사회의 자치 역량을 강화해야 한다.

○ 또한 시민의 자발적인 기부문화를 확산하고, 시민과 시민단체의 열린 소통과 나눔의 공간을 만들어야 한다. 특히 시민사회의 공익활동 공간을 마련하여 시민들의 공익활동 참여 기회를 마련하고, 이러한 활동을 매개하는 NGO활동가의 발굴과 성장을 돕는 역할도 강화해 나가야 한다.

○ 충북시민재단은 시민과 NGO, NGO와 NPO, NGO와 지방정부, 기업과 NGO를 연결하는 매개체 역할을 통해 시민참여문화 확산, 민·관 거버넌스 실현, 기업의 사회공헌활동 지원, NGO상호간 건강한 파트너십 형성을 통해 건강한 지역사회, 풀뿌리 지방자치 발전에 기여하고자 한다.

○ 충북시민재단은 공익적 기부문화 확산과 풀뿌리 모금운동을 통해 시민사회의 경제적 기반을 강화하고, 아름다운 나눔 문화를 확산해 나갈 것이다.

○ 충북NGO센터는 시민단체 운동가를 위한 공간이 아니라 자율적인 시민들의 만남과 소통의 공간이자, 교육과 학습의 공간이며, 새로운 대안적인 사회운동의 모태이자 지역간 불균형을 극복하는 새로운 운동역량의 보육기능을 수행할 수 있을 것이다. 충북지역 NGO들의 헌신적인 공익활동을 통해 시민사회의 자율성과 책임성이 확대되고, 신뢰에 기초한 열린 거버넌스가 형성되는 등 지역사회 공생발전의 밑거름이 충북시민재단과 NGO센터를 통해 그려지기를 기대한다.

 2. 충북시민재단 설립 계획

 1) 설립목적

- 시민사회 활성화를 위한 기금 모금으로 공익활동을 지원하고,
- 풀뿌리 시민사회 자치역량 강화를 위한 NGO 센터를 설립 운영하며,
- 시민이 주인되는 지역사회 발전을 위한 비전을 만들어 가는데 기여함

 2) 법인명 : 사단법인 (사) 충북시민재단 

3) 충북시민재단의 사명

◯ 시민의 기부와 연대로 건강한 지역사회, 나누는 지역사회, 정의로운 지역사회를 만듭니다.

◯ 공익활동을 전개하는 지역NGO의 건강성, 투명성, 전문성, 책임성, 지속가능성을 돕는 든든한 동반자 역할을 합니다.

 4) 주요활동

- 지역사회 개인과 기업의 기부문화 확산
- 지역사회 발전을 위한 공익활동 기금 모금
- 충북NGO 센터의 안정적인 운영과 공익활동 공간제공
- NGO, NPO, 지역리더 교육 훈련 및 인력양성
- 충북도와 지역시민사회의 민관 협력 강화
- 지역사회 미래 비전을 위한 조사 연구

 5) 법인의 구성 및 조직

 ○ 창립추진위원(발기인) : 충북도내 시민사회, 종교, 학계 포함 50인 이상

 ○ 이사회

- 재단을 대표하여 주요사항에 대한 심의 및 의결 단위
- 지역 시민사회 대표, 전문가 등 10-15인(이사장 포함)
- 이사장 1인, 상임이사(상근) 1인 구성

○ 감사

- 재단의 사업 및 재정감사 (회계 및 법률 전문가 1인 포함 2인)

 ○ 사무국

- 역할 : 재단의 실무집행단위, 이사회 및 운영위원회 보좌
- 구성 : 상임이사, 사무국장 등 3인 내외로 구성

 ○ 소위원회

- 공익활동 기금모금위원회 : 지역의 기부문화 활성화, 목적성 기부자 발굴
- 기금배분위원회 : 지역 발전을 위한 공익활동 지원
- 기 타 : 상황에 따라 특별위원회를 설치 할 수 있음

6) 주요기능

○ 충북NGO센터의 설치 및 프로그램 운영과 지원

◦ 충북NGO센터 공간 지원

◦ 충북NGO센터 운영을 위한 재정 확보 및 지원

◦ 센터 운영 활성화 및 풀뿌리 조직 지원을 위한 인력 지원

 ○ 충북지역 시민사회 기금 조성과 투명한 배분

◦ 각종 지역 펀드 조성을 통한 기금 확보

◦ 시민사회 기금위원회 설치를 통한 기금 조성

◦ 배분위원회를 통한 투명한 배분

○ 시민사회운동의 저변 확대와 안정화를 위한 인프라 구성 및 제공

◦ 지방정부 및 기업과의 협약을 통한 물적, 인적 자원 확보와 지원

◦ 관련기관과의 협약을 통한 다양한 시민운동 기반 제공

 ○ 풀뿌리 주민운동 및 시민사회단체 운영과 활동 지원

◦ 국내외 시민재단과의 네트워크를 통한 결연 지원

◦ 활동가들에 대한 인적 교류 네트워크를 통한 연수 기회 지원

◦ 풀뿌리 주민운동 확산을 위한 기금 지원

 7) 참여 범위

- 공공의 목적 실현을 위해 회원의 자발성에 기초하여 운영되는 조직으로 관과 기업으로부터 독립성, 자립성, 자율성이 있는 시민사회 영역

- 이상의 기준에 부합하는 시민사회단체의 폭 넓은 참여로 지역사회 공감대 형성

(충북연대회의, 충북민간단체 총연합회, 여성단체, 기초지역단체 등)